漯河市下轄兩個縣的原因主要與歷史沿革和行政調整相關，具體分析如下：

一、歷史沿革因素

1. 古代行政劃分基礎

   在宋元明清時期，漯河地區(qū)長期隸屬于許昌府管轄，未形成獨立行政單位。這種歷史背景為后續(xù)行政區(qū)劃奠定了基礎。

2. 近現(xiàn)代行政區(qū)劃演變

   • 1986年，漯河市因經(jīng)濟發(fā)展和行政管理的需要，正式脫離許昌地區(qū)獨立建市，成為河南省第17個地級市。

   • 建市初期，漯河僅轄2個縣（舞陽縣、臨潁縣），未設區(qū)。

二、行政調整與功能區(qū)設置

1. 20世紀末期調整

   隨著城市發(fā)展，漯河于20世紀末期將原舞陽縣、臨潁縣代管區(qū)域調整為3個區(qū)（源匯區(qū)、郾城區(qū)、召陵區(qū)），但縣市轄區(qū)的行政級別未發(fā)生變化。

2. 功能區(qū)劃調整

   為促進經(jīng)濟發(fā)展，漯河在2018年設立高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，但未改變其下轄2個縣的基本格局。

三、與其他城市的對比

漯河市面積僅2617平方公里，下轄5個區(qū)縣，經(jīng)濟總量和人口規(guī)模均低于鄭州、南陽等大型省轄市。這種規(guī)模限制使其難以通過行政區(qū)劃調整實現(xiàn)資源整合或合并周邊城市。

漯河市保留2個縣的主要原因是歷史沿革形成的行政區(qū)劃基礎，以及為適應城市發(fā)展需求而進行的階段性調整。其面積較小、經(jīng)濟總量有限的特點，也使其未與其他城市合并。