符合條件即可申請(qǐng)，無政策禁止性限制。藥物濫用本身并非云南臨滄低保申請(qǐng)的禁止性條件，只要申請(qǐng)人及家庭的戶籍狀況、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐捅ＵJ(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，即可依法提出申請(qǐng)。若因藥物濫用導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，且滿足收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)符合規(guī)定等條件，可通過家庭或 “單人戶” 形式納入保障范圍，但處于強(qiáng)制隔離戒毒期間的人員不計(jì)入共同生活家庭成員，不參與家庭低保資格認(rèn)定。
一、核心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：不設(shè)身份限制，只看 “三要素”
1. 戶籍狀況要求
申請(qǐng)以家庭為單位，需滿足以下戶籍相關(guān)條件：
- 申請(qǐng)人需為臨滄市戶籍，或在臨滄居住地持有居住證滿 1 年以上的非戶籍人員。
- 共同生活家庭成員戶籍分散在云南不同縣（市、區(qū)）的，可向戶籍與經(jīng)常居住地一致的所在地申請(qǐng)；均不一致的，可向任一成員戶籍所在地申請(qǐng)。
- 非云南戶籍家庭成員可由家庭中云南戶籍成員代為申請(qǐng)。
2. 家庭收入標(biāo)準(zhǔn)
- 核算周期：以申請(qǐng)前 12 個(gè)月家庭總收入的平均值計(jì)算人均月收入。
- 核心標(biāo)準(zhǔn)：家庭人均收入需低于臨滄市現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)，即城市 732 元 / 人?月、農(nóng)村 5520 元 / 人?年。
- 收入扣減：因藥物濫用產(chǎn)生的合規(guī)醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，可在核算收入時(shí)扣減，每人每年最高扣減額度不超過戶籍所在地上年低保年標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍。
- 不計(jì)入收入項(xiàng)目：優(yōu)待撫恤金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等收入不納入家庭收入核算。
3. 家庭財(cái)產(chǎn)限制
家庭財(cái)產(chǎn)需同時(shí)符合以下條件，存在任一情形的原則上不得享受低保：
| 財(cái)產(chǎn)類別 | 具體限制標(biāo)準(zhǔn) |
|---|---|
| 金融資產(chǎn) | 人均金融資產(chǎn)低于戶籍所在地縣（市、區(qū)）上年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入 2 倍 |
| 機(jī)動(dòng)車輛 | 申請(qǐng)前 12 個(gè)月內(nèi)未購買 5 萬元（含）以上機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步車除外） |
| 房產(chǎn) | 最多擁有 2 套住房，無商鋪、辦公樓等非居住類房屋 |
| 經(jīng)營實(shí)體 | 無注冊(cè)公司、企業(yè)，或有注冊(cè)但年凈利潤低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入 4 倍 |
二、特殊情形認(rèn)定：“單人戶” 與排除情形
1. “單人戶” 納入政策
藥物濫用者若符合以下條件，可單獨(dú)申請(qǐng)低保，無需以家庭為單位：
- 屬于低保邊緣家庭（人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但低于 1.5 倍，且財(cái)產(chǎn)達(dá)標(biāo)）。
- 持有殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，或三級(jí)智力、精神殘疾人。
- 患有省級(jí)規(guī)定的 36 種重特大疾病。
- 脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住滿 3 年以上的生活困難宗教教職人員。
2. 不予納入的特殊情形
- 處于強(qiáng)制隔離戒毒期間的人員，不計(jì)入共同生活家庭成員，不參與低保資格認(rèn)定。
- 家庭財(cái)產(chǎn)狀況或?qū)嶋H生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的。
- 擁有價(jià)格 5 萬元以上機(jī)動(dòng)車輛、2 套以上商品房或經(jīng)營性實(shí)體且效益較好的。
三、申請(qǐng)與審核流程：四步完成，30 個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)
1. 申請(qǐng)方式
- 申請(qǐng)渠道：可向戶籍或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提交書面申請(qǐng)，或通過 “辦事通” App “一部手機(jī)辦低保” 線上申請(qǐng)。
- 委托申請(qǐng)：申請(qǐng)有困難的，可委托村（居）委會(huì)或他人辦理，需簽署委托書。
- 主動(dòng)告知：基層組織發(fā)現(xiàn)符合條件未申請(qǐng)的家庭，應(yīng)主動(dòng)告知政策。
2. 審核確認(rèn)程序
| 流程環(huán)節(jié) | 責(zé)任主體 | 辦理時(shí)限 | 核心內(nèi)容 |
|---|---|---|---|
| 受理 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | 2 個(gè)工作日 | 審查材料，齊備的予以受理，不齊的一次性告知補(bǔ)齊 |
| 家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+ 縣級(jí)民政部門 | 13 個(gè)工作日 | 入戶調(diào)查、鄰里訪問，縣級(jí)民政部門 1 日內(nèi)啟動(dòng)信息核對(duì)（戶籍、財(cái)產(chǎn)等） |
| 初審與公示 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | 10+7 個(gè)工作日 | 提出初審意見，在村（社區(qū)）公示 7 天，公示內(nèi)容含收入、財(cái)產(chǎn)狀況等 |
| 審批與公布 | 縣級(jí)民政部門 | 3 個(gè)工作日 | 批準(zhǔn)的在村（社區(qū)）公布，不批準(zhǔn)的書面說明理由 |
3. 動(dòng)態(tài)管理要求
- 對(duì)收入穩(wěn)定的低保家庭每年核查 1 次，對(duì)收入不固定、有勞動(dòng)能力的每半年核查 1 次。
- 低保金按月通過金融機(jī)構(gòu)社會(huì)化發(fā)放，實(shí)行差額或分檔發(fā)放（農(nóng)村分 A、B、C 類，分別為 460、298、225 元 / 人?月）。
云南臨滄低保申請(qǐng)以家庭經(jīng)濟(jì)狀況為核心認(rèn)定依據(jù)，藥物濫用人員只要滿足戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)等法定條件，即可平等享受申請(qǐng)資格。符合 “單人戶” 條件的特殊困難者可單獨(dú)納入保障，處于強(qiáng)制隔離戒毒期的人員雖暫不參與認(rèn)定，但家庭其他成員仍可正常申請(qǐng)。申請(qǐng)人需如實(shí)提供材料并配合審核，通過規(guī)范流程即可獲得相應(yīng)保障，政策始終堅(jiān)持 “兜底線、?；尽?的核心原則。
