可以申請。過度服藥本身并不構(gòu)成山東聊城地區(qū)低保申請的直接限制條件，只要申請人符合低保申請的基本條件，即具有聊城市常住戶口，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)?strong>最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定，就可以按規(guī)定程序申請低保。對于因精神疾病需要長期服藥的患者，還可以享受特殊的醫(yī)療保障政策，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
一、山東聊城低保申請基本條件
戶籍要求 申請低保的家庭成員必須持有聊城市常住戶口，這是申請低保的基本前提條件。對于持有居住證的人員，需同時(shí)滿足共同生活的家庭成員均持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C滿1年以上、至少有1名家庭成員在居住地簽訂勞動(dòng)合同且有未執(zhí)行合同期1年以上、至少有1名家庭成員在居住地連續(xù)繳存養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)1年以上且處于正常繳費(fèi)狀態(tài)等條件。
家庭收入要求家庭收入是認(rèn)定低保對象的核心要件之一。申請低保的家庭，共同生活的家庭成員人均收入必須低于當(dāng)?shù)?strong>低保標(biāo)準(zhǔn)。家庭收入主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等。對于支出型貧困家庭，雖然家庭人均收入超過當(dāng)?shù)?strong>低保標(biāo)準(zhǔn)，但因患病、殘疾、就學(xué)等增加的剛性支出超出承受能力而造成生活困難的，在提出申請之月前12個(gè)月內(nèi)，家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖肭壹彝ナ杖肟鄢载?fù)醫(yī)療、殘疾康復(fù)、教育等剛性支出后，月人均收入低于當(dāng)?shù)?strong>低保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，也可以申請低保。
家庭財(cái)產(chǎn)要求家庭財(cái)產(chǎn)狀況也是認(rèn)定低保對象的重要條件。申請低保的家庭，其家庭財(cái)產(chǎn)必須符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定。以下情形原則上不納入低保范圍：人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)啬?strong>低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的；擁有機(jī)動(dòng)車輛（普通二輪和三輪摩托車、殘疾人用于功能型補(bǔ)償代步的機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶、大型農(nóng)機(jī)具的；擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積2倍的；具有投資行為且人均投資數(shù)額超過當(dāng)?shù)啬?strong>低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的；雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的；實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)?strong>低保標(biāo)準(zhǔn)的。
二、精神疾病患者低保申請?zhí)厥庹?/strong>
單獨(dú)申請政策 對于精神疾病患者，特別是持有殘疾人證的精神殘疾人，有特殊的低保申請政策。符合下列情形之一的人員，可以單獨(dú)提出申請：低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；低保邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員。這意味著精神殘疾人可以不依賴于家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況，以個(gè)人名義申請低保。
收入核算優(yōu)惠 在家庭收入核算方面，精神疾病患者也享有優(yōu)惠政策。對精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)取得的收入不超過低保標(biāo)準(zhǔn)的部分，不計(jì)入家庭收入核算。對于支出型貧困家庭，因精神疾病導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用可以作為剛性支出從家庭收入中扣減。提出申請之月前12個(gè)月內(nèi)，家庭成員因病住院（含門診慢性?。┌匆?guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、其他相關(guān)救助政策后，由個(gè)人自負(fù)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用予以扣減。
保障水平規(guī)定 對于按單人戶納入低保范圍的精神殘疾人，保障水平有特殊規(guī)定。低保邊緣家庭中符合條件的重殘人員、三級智力殘疾人、三級精神殘疾人、重病患者單獨(dú)納入低保后保障水平不得低于低保標(biāo)準(zhǔn)的70%，具體保障水平由縣（市、區(qū)）研究確定。對于獲得低保保障金后生活仍有困難的，可按相關(guān)規(guī)定申請臨時(shí)救助，有效保障其基本生活。
三、過度服藥與低保申請關(guān)系分析
過度服藥不構(gòu)成直接限制 從聊城市最低生活保障管理辦法的規(guī)定來看，過度服藥本身并不構(gòu)成低保申請的直接限制條件。低保申請主要關(guān)注的是家庭經(jīng)濟(jì)狀況，包括戶籍狀況、家庭收入、家庭支出、家庭財(cái)產(chǎn)四個(gè)基本要件，以及一些明確的不予受理情形，如拒絕就業(yè)、拒絕配合調(diào)查、故意隱瞞家庭狀況等。過度服藥并未被列為不予受理低保申請的情形。
醫(yī)療支出可納入剛性支出扣減 對于因精神疾病需要長期服藥導(dǎo)致過度服藥的患者，其醫(yī)療費(fèi)用可以作為剛性支出從家庭收入中扣減。提出申請之月前12個(gè)月內(nèi)，家庭成員因病住院（含門診慢性病）按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、其他相關(guān)救助政策后，由個(gè)人自負(fù)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用予以扣減。這對于減輕精神疾病患者家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高低保申請的通過率有積極作用。
精神疾病患者醫(yī)療保障政策 山東省對精神障礙患者有特殊的醫(yī)療保障政策。山東完善嚴(yán)重精神障礙患者收治工作，將嚴(yán)重精神障礙患者納入醫(yī)保門診范圍，取消門診起付線，住院患者全部免費(fèi)治療。這一政策大大減輕了精神障礙患者家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有助于改善其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，提高低保申請的成功率。
申請類型 | 適用對象 | 收入核算方式 | 保障水平 | 特殊政策 |
|---|---|---|---|---|
家庭低保 | 共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的家庭 | 按家庭總收入除以家庭成員人數(shù)計(jì)算 | 按審核確定的申請家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算 | 可扣減因病、因殘、因?qū)W等剛性支出 |
單人低保 | 低保邊緣家庭中三級精神殘疾人 | 不計(jì)算供養(yǎng)人的家庭收入和財(cái)產(chǎn)總額 | 不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的70% | 可單獨(dú)申請，不依賴家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況 |
支出型貧困低保 | 因患病導(dǎo)致剛性支出超出承受能力的家庭 | 家庭收入扣除剛性支出后低于低保標(biāo)準(zhǔn) | 按審核確定的申請家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的實(shí)際差額計(jì)算 | 醫(yī)療費(fèi)用可作為剛性支出扣減 |
不予受理情形 | 具體表現(xiàn) | 與過度服藥關(guān)系 | 處理方式 |
|---|---|---|---|
拒絕就業(yè) | 在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力無正當(dāng)理由拒絕就業(yè) | 過度服藥如導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力則不適用 | 應(yīng)暫緩或者不予受理其低保申請 |
拒絕配合調(diào)查 | 拒絕配合低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其家庭狀況進(jìn)行調(diào)查 | 與過度服藥無直接關(guān)系 | 應(yīng)暫緩或者不予受理其低保申請 |
隱瞞家庭狀況 | 故意隱瞞家庭及其法定贍養(yǎng)人家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況 | 與過度服藥無直接關(guān)系 | 應(yīng)暫緩或者不予受理其低保申請 |
規(guī)避法律行為 | 故意采取規(guī)避法律、法規(guī)的行為，導(dǎo)致無經(jīng)濟(jì)來源 | 與過度服藥無直接關(guān)系 | 應(yīng)暫緩或者不予受理其低保申請 |
山東聊城地區(qū)的過度服藥患者，只要符合低保申請的基本條件，即具有聊城市常住戶口，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)?strong>最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)規(guī)定，就可以按規(guī)定程序申請低保。對于因精神疾病需要長期服藥的患者，還可以享受特殊的醫(yī)療保障政策，將醫(yī)療費(fèi)用作為剛性支出從家庭收入中扣減，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。精神殘疾人還可以享受單獨(dú)申請低保的優(yōu)惠政策，不依賴于家庭整體經(jīng)濟(jì)狀況。這些政策充分體現(xiàn)了政府對精神疾病患者這一特殊困難群體的關(guān)懷和支持。
