多部門協(xié)作、全生命周期教育、嚴(yán)格醫(yī)療監(jiān)管是甘肅金昌科學(xué)預(yù)防藥物濫用的核心策略。
甘肅金昌正通過構(gòu)建一個(gè)融合政府主導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)監(jiān)管、教育體系滲透與社區(qū)基層動(dòng)員的綜合性預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，以科學(xué)方法應(yīng)對(duì)藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)。該策略強(qiáng)調(diào)從源頭管控到行為干預(yù)的全鏈條管理，旨在提升公眾特別是青少年群體的識(shí)毒、防毒、拒毒能力，并強(qiáng)化對(duì)麻醉藥品和精神藥品的合法使用與流通監(jiān)管，從而維護(hù)社會(huì)公共安全與民眾身心健康。
一、 構(gòu)建多維度的預(yù)防體系
科學(xué)預(yù)防藥物濫用，首要在于建立一個(gè)職責(zé)清晰、協(xié)同高效的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并制定具有前瞻性的公共政策。
強(qiáng)化政府主導(dǎo)與政策引領(lǐng) 金昌市政府將健康理念融入公共政策制定，通過出臺(tái)如《金昌市公共政策健康影響評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等配套制度，將健康影響評(píng)估作為政策審查的前置程序，從頂層設(shè)計(jì)上預(yù)防潛在的健康風(fēng)險(xiǎn)，包括藥物濫用 。這種公共政策健康影響評(píng)估機(jī)制，確保了城市發(fā)展與社會(huì)管理決策能系統(tǒng)性地考量其對(duì)民眾健康的長遠(yuǎn)影響，為預(yù)防工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障 。
深化多部門協(xié)同治理 預(yù)防工作絕非衛(wèi)生部門一己之力可成。金昌市形成了由衛(wèi)生健康、教育、公安、法院、司法等多部門共同參與的協(xié)作機(jī)制 。例如，金昌市中級(jí)人民法院曾舉辦“防范青少年藥物濫用”主題宣傳活動(dòng)，法官結(jié)合真實(shí)案例向?qū)W生講解新型毒品的危害與預(yù)防知識(shí)，體現(xiàn)了司法力量在普法教育中的關(guān)鍵作用 。這種跨部門合作確保了預(yù)防信息的權(quán)威性、覆蓋面的廣泛性以及執(zhí)法監(jiān)督的有效性。
完善監(jiān)測(cè)與應(yīng)急體系 持續(xù)提升藥物濫用監(jiān)測(cè)的有效性是科學(xué)決策的基礎(chǔ) 。通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以科學(xué)地掌握本地藥物濫用的基本情況、識(shí)別主要濫用人群和藥物種類，從而精準(zhǔn)預(yù)測(cè)濫用趨勢(shì)，為政府動(dòng)態(tài)調(diào)整禁毒政策和資源配置提供數(shù)據(jù)支持 。建立重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制，也為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的藥物相關(guān)公共危機(jī)提供了保障 。
二、 實(shí)施全生命周期的教育干預(yù)
預(yù)防的根基在于提升全民，尤其是易感人群的自我保護(hù)意識(shí)和能力，這需要貫穿不同生命階段的精準(zhǔn)教育。
干預(yù)對(duì)象 | 核心內(nèi)容 | 主要實(shí)施主體 | 活動(dòng)形式舉例 |
|---|---|---|---|
青少年 | 辨識(shí)新型毒品（如“上頭電子煙”）、了解成癮性藥物危害、學(xué)習(xí)拒絕技巧、法律知識(shí)普及 | 學(xué)校、法院、禁毒辦、共青團(tuán) | 主題班會(huì)、法治講座、集中宣傳活動(dòng)、文藝演出、“伙伴計(jì)劃”示范項(xiàng)目 |
患者及家屬 | 合理用藥知識(shí)、遵醫(yī)囑重要性、處方藥（尤其麻精藥品）正確儲(chǔ)存與處置 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 用藥指導(dǎo)、健康咨詢、社區(qū)宣傳 |
一般公眾 | 提高對(duì)藥物濫用危害的認(rèn)知、舉報(bào)非法行為的途徑 | 疾控中心、媒體、社區(qū)組織 | “世界精神衛(wèi)生日”宣傳、社區(qū)活動(dòng)、公益廣告 |
- 聚焦青少年群體：針對(duì)青少年好奇心強(qiáng)、易受誘惑的特點(diǎn)，金昌市開展了形式多樣的專項(xiàng)活動(dòng)。例如，市、區(qū)禁毒辦聯(lián)合舉辦“護(hù)航青春陽光一生防范青少年藥物濫用”主題宣傳，將禁毒知識(shí)融入文藝演出，寓教于樂，顯著提升了宣傳教育的吸引力和實(shí)效性 。
- 覆蓋患者及家庭：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)層面，加強(qiáng)對(duì)患者及其家屬的合理用藥教育，強(qiáng)調(diào)麻醉藥品和精神藥品必須憑處方購買并遵醫(yī)囑使用，防止因不當(dāng)使用或保管不善導(dǎo)致的濫用或流入非法渠道。
- 面向全體市民：利用“世界精神衛(wèi)生日”等契機(jī)，大力開展精神衛(wèi)生和藥物濫用知識(shí)的科普宣傳，營造“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”的社會(huì)氛圍 。
三、 嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療與藥品監(jiān)管
切斷藥物濫用的源頭，關(guān)鍵在于對(duì)麻醉藥品和精神藥品的生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)實(shí)施全鏈條、最嚴(yán)格的監(jiān)管。
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理 醫(yī)療機(jī)構(gòu)是麻精藥品使用的核心場(chǎng)所，必須建立健全的管理制度。這包括嚴(yán)格的購進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存保管（如專用保險(xiǎn)柜、雙人雙鎖）、處方開具、使用登記和追溯管理。監(jiān)管部門會(huì)進(jìn)行檢查，并“送法上門”，宣講《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法合規(guī)操作 。
強(qiáng)化藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管 對(duì)零售藥店等藥品經(jīng)營企業(yè)同樣實(shí)施嚴(yán)格的許可和監(jiān)管。要求其必須具備經(jīng)營第二類精神藥品等的資質(zhì)，并規(guī)范銷售行為，特別是對(duì)含麻黃堿類復(fù)方制劑等易被濫用的藥品，要執(zhí)行限量購買和實(shí)名登記制度，防止其被大量套購用于非法目的。
提升專業(yè)人員能力 加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生、藥師等專業(yè)人員的培訓(xùn)，確保他們具備識(shí)別藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)、合理開具處方和進(jìn)行患者教育的能力。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能，使其能更好地承擔(dān)起健康管理和早期干預(yù)的任務(wù) 。
通過以上政府、社會(huì)、醫(yī)療、教育等多層面的系統(tǒng)性努力，甘肅金昌正致力于構(gòu)建一個(gè)全方位、立體化的藥物濫用預(yù)防屏障。這一模式不僅注重事前的宣傳教育和政策防范，也強(qiáng)化了事中的嚴(yán)格監(jiān)管和事后的行為干預(yù)，體現(xiàn)了科學(xué)、系統(tǒng)、可持續(xù)的治理思路，為保障區(qū)域公共健康安全提供了有力支撐。
