需要多部門協(xié)同、社區(qū)參與、教育宣傳和醫(yī)療支持相結(jié)合的綜合措施。
在江西鷹潭，有效避免藥物濫用，特別是防范青少年藥物濫用，是一項(xiàng)需要政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的系統(tǒng)工程。這要求從源頭管控、預(yù)防教育、早期干預(yù)到康復(fù)支持等環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理，通過(guò)強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理、深化社區(qū)和學(xué)校的宣傳教育、利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的干預(yù)矯治能力，并建立長(zhǎng)效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的防范體系。
一、 強(qiáng)化政府部門協(xié)作與監(jiān)管機(jī)制
整合監(jiān)管職能，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)：鷹潭市已將市縣兩級(jí)的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門整合，組建市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局，統(tǒng)一履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，此舉有助于消除部門壁壘，提升對(duì)藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管效率，從源頭上減少藥物非法流通的風(fēng)險(xiǎn) 。
建立跨部門協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：有效的預(yù)防工作依賴于政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)明確衛(wèi)生、公安、教育、司法、民政等部門的職責(zé)，形成工作合力，確保各項(xiàng)預(yù)防措施能夠有效落實(shí)。
加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)督管理：市場(chǎng)監(jiān)管部門需對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的特殊藥品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，督促其落實(shí)專柜儲(chǔ)存、專人管理、專賬記錄的制度，防止麻精藥品等成癮性物質(zhì)從醫(yī)療渠道流失 。
二、 深化社區(qū)與學(xué)校預(yù)防教育
開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育活動(dòng)：在社區(qū)層面，應(yīng)聯(lián)合司法所、社區(qū)組織等，通過(guò)播放宣傳片、講解PPT、展示毒品模型等方式，向居民，特別是矯正人員和青少年，普及藥物濫用的相關(guān)知識(shí)，包括藥物分類和嚴(yán)重危害，提高公眾的識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí) 。
推進(jìn)學(xué)校安全管理和法治教育：學(xué)校是預(yù)防青少年藥物濫用的關(guān)鍵陣地。應(yīng)將禁毒宣傳納入學(xué)校安全管理和文明創(chuàng)建工作中，通過(guò)“菜單式”法治宣講、專題普法、“以案釋法”等形式，對(duì)不同年齡段的學(xué)生提供精準(zhǔn)的預(yù)防教育 。
利用重要節(jié)點(diǎn)集中宣傳：抓住“6.26”國(guó)際禁毒日等關(guān)鍵時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展防范青少年藥物濫用的宣傳月活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力 。
三、 構(gòu)建專業(yè)干預(yù)與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)
依托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供干預(yù)矯治：建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系，以精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，綜合醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為依托，為有需要的人群提供專業(yè)的評(píng)估、治療和康復(fù)服務(wù) 。
創(chuàng)新罪錯(cuò)未成年人幫教模式：針對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的未成年人，可借鑒“護(hù)燕未成年人”等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，由檢察院聯(lián)合公安、教育、衛(wèi)健等12家單位，研發(fā)精準(zhǔn)幫教平臺(tái)，構(gòu)建線上預(yù)警、幫教、管理的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)教育挽救 。
- 提供社區(qū)康復(fù)與人文關(guān)懷：社區(qū)戒毒康復(fù)工作應(yīng)從生理、心理、生活、就業(yè)等多個(gè)方面為戒毒人員提供幫助，體現(xiàn)人文關(guān)懷，幫助他們擺脫毒癮，恢復(fù)社會(huì)功能 。鼓勵(lì)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升康復(fù)人員的專業(yè)水平 。
對(duì)比維度 | 傳統(tǒng)管控模式 | 鷹潭綜合預(yù)防模式 |
|---|---|---|
主導(dǎo)力量 | 單一部門（如公安） | 政府主導(dǎo)，多部門（市監(jiān)、衛(wèi)健、教育、司法、民政）協(xié)作 |
教育重點(diǎn) | 普遍性宣傳 | 精準(zhǔn)化教育，針對(duì)青少年、社區(qū)矯正人員等重點(diǎn)人群，提供“菜單式”宣講 |
醫(yī)療監(jiān)管 | 分散管理 | 整合市監(jiān)、衛(wèi)健等部門職能，統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)特殊藥品“三?！敝贫? |
干預(yù)手段 | 事后懲處為主 | 事前預(yù)防、事中干預(yù)、事后康復(fù)結(jié)合，利用數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行精準(zhǔn)幫教 |
社會(huì)支持 | 相對(duì)薄弱 | 強(qiáng)調(diào)社區(qū)康復(fù)，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，提供生活與就業(yè)支持 |
技術(shù)應(yīng)用 | 有限 | 探索利用中醫(yī)藥（如熱敏灸）技術(shù)輔助戒毒，緩解戒斷癥狀 |
在江西鷹潭，有效避免藥物濫用的策略已超越單一的執(zhí)法打擊，正逐步構(gòu)建一個(gè)集政府強(qiáng)力監(jiān)管、社區(qū)深入宣傳、學(xué)校全面教育、專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)干預(yù)及社會(huì)多元支持于一體的綜合性、立體化防控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)持續(xù)深化部門協(xié)作，創(chuàng)新預(yù)防教育形式，并充分利用專業(yè)力量和社會(huì)資源，鷹潭市正致力于從源頭上減少藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公眾健康，特別是守護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)。
