成效顯著,外流販毒人數(shù)較峰值下降超99%。
四川涼山地區(qū)通過構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的綜合治理體系,將藥物濫用預(yù)防工作深度融入基層社會治理,形成了一套覆蓋源頭教育、風(fēng)險管控、醫(yī)療干預(yù)和社區(qū)康復(fù)的全鏈條預(yù)防模式,有效遏制了藥物濫用問題的蔓延,顯著提升了區(qū)域公共安全與健康水平。
(一) 構(gòu)建嚴(yán)密防控網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)源頭治理 涼山州將藥物濫用預(yù)防視為系統(tǒng)工程,通過創(chuàng)新管理機制,筑牢第一道防線。
- 網(wǎng)格化精細(xì)管理:依托基層社會治理現(xiàn)代化建設(shè),深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,將禁毒責(zé)任落實到最小單元。通過劃分禁毒責(zé)任區(qū)域,明確責(zé)任人,實現(xiàn)對重點人員、重點場所的動態(tài)、精準(zhǔn)管控,確保預(yù)防工作無死角。
- 三級聯(lián)防責(zé)任體系:建立了州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級聯(lián)動的預(yù)防責(zé)任體系,形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。該體系確保了政策指令暢通、信息反饋及時、行動協(xié)調(diào)一致,提升了整體防控效能。
- 多部門協(xié)同作戰(zhàn):打破部門壁壘,由禁毒辦牽頭,聯(lián)合公安、司法、衛(wèi)生、教育、婦聯(lián)等多個部門,形成齊抓共管的合力。例如,公安部門負(fù)責(zé)打擊與管控,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療干預(yù)與艾滋病防治,教育部門負(fù)責(zé)校園預(yù)防教育,婦聯(lián)組織則強化家庭在預(yù)防中的基礎(chǔ)作用。
下表對比了涼山州傳統(tǒng)禁毒模式與當(dāng)前綜合治理模式在關(guān)鍵要素上的差異:
對比維度 | 傳統(tǒng)模式 | 當(dāng)前綜合治理模式 |
|---|---|---|
主導(dǎo)力量 | 主要依賴公安執(zhí)法 | 政府主導(dǎo),多部門協(xié)同 |
工作重心 | 事后打擊與懲處 | 事前預(yù)防與源頭治理 |
管理方式 | 粗放式、運動式 | 網(wǎng)格化、精細(xì)化、常態(tài)化 |
核心策略 | 單一打擊 | 預(yù)防、打擊、治理三方面協(xié)同發(fā)力 |
社會參與 | 參與度低 | 強調(diào)家庭、社區(qū)、社會組織廣泛參與 |
(二) 強化宣傳教育,筑牢思想防線 涼山州深知“預(yù)防為主,教育為先”的重要性,針對不同群體開展精準(zhǔn)化、常態(tài)化的宣傳教育。
- 聚焦青少年群體:將校園作為預(yù)防教育的主陣地,通過開展“禁毒護(hù)航·青春向陽”等主題宣傳活動,利用仿真毒品模型展示、知識講座、互動游戲等形式,提升青少年的識毒、防毒、拒毒能力。
- 發(fā)揮家庭基礎(chǔ)作用:認(rèn)識到家庭是防范青少年藥物濫用的“第一堡壘”,舉辦“家庭聯(lián)合防范青少年藥物濫用培訓(xùn)會”,幫助家長掌握禁毒知識,提升家庭教育能力,構(gòu)建親情化的預(yù)防支持網(wǎng)絡(luò)。
- 覆蓋全民宣傳教育:利用“禁毒宣傳月”等活動契機,通過媒體宣傳、社區(qū)宣講、發(fā)放資料等多種形式,向全社會普及藥物濫用的危害及相關(guān)法律法規(guī),營造“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”的濃厚社會氛圍。
(三) 完善醫(yī)療干預(yù)與康復(fù)體系,鞏固治理成果 在嚴(yán)厲打擊藥物濫用行為的涼山州注重人文關(guān)懷與科學(xué)治理,建立了較為完善的醫(yī)療干預(yù)和康復(fù)支持體系。
- 推廣美沙酮維持治療:為幫助吸毒人員減輕戒斷癥狀、降低復(fù)吸風(fēng)險,涼山州積極開展美沙酮維持治療。該治療被證實是干預(yù)稽延性戒斷癥狀的有效方法,有助于吸毒人員逐步回歸正常生活。
- 整合艾滋病防治工作:鑒于藥物濫用與艾滋病傳播的緊密關(guān)聯(lián),涼山州將禁毒與艾防工作緊密結(jié)合,實施“一站式服務(wù)”,為吸毒人員提供檢測、咨詢、治療等綜合服務(wù),有效控制了相關(guān)公共衛(wèi)生風(fēng)險。
- 建立社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò):設(shè)立社區(qū)戒毒康復(fù)工作站,與“綠色家園”等機構(gòu)合作,對戒毒人員進(jìn)行共同管理與服務(wù),并積極幫助他們學(xué)習(xí)工作技能,促進(jìn)其順利融入社會。
四川涼山通過構(gòu)建嚴(yán)密的網(wǎng)格化防控體系、實施精準(zhǔn)的宣傳教育策略以及完善醫(yī)療干預(yù)與社區(qū)康復(fù)支持,成功地將藥物濫用預(yù)防工作融入地方治理的各個環(huán)節(jié)。這一系列舉措不僅有效降低了藥物濫用的發(fā)生率,也極大地改善了區(qū)域社會治安狀況,為其他地區(qū)提供了可借鑒的“涼山模式”。