通過多部門協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系、廣泛宣傳教育與嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管相結(jié)合的方式。
陜西省商洛市通過構(gòu)建由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系，將預(yù)防藥物濫用工作融入健康城市建設(shè)和公共安全治理。該市依托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化藥物濫用監(jiān)測(cè)，同時(shí)將禁毒與藥品安全知識(shí)普及納入全民教育，針對(duì)青少年等重點(diǎn)人群開展精準(zhǔn)宣傳，并對(duì)特殊藥品的流通使用環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格管控，形成了集監(jiān)測(cè)預(yù)警、源頭預(yù)防、教育干預(yù)和依法打擊于一體的綜合防控格局。
一、 構(gòu)建多部門協(xié)同的預(yù)防與執(zhí)法機(jī)制
明確部門職責(zé)與協(xié)作框架 商洛市建立了由公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管（食藥監(jiān)）等部門共同參與的協(xié)作機(jī)制 。該機(jī)制旨在打破部門壁壘，整合資源，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)藥物濫用問題 。各部門根據(jù)自身職能，在監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治療和執(zhí)法等環(huán)節(jié)各司其職，協(xié)同推進(jìn)。
建立聯(lián)席會(huì)議與風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度 為確保信息暢通和行動(dòng)一致，商洛市及下轄縣區(qū)完善了藥物濫用監(jiān)測(cè)部門聯(lián)席會(huì)議和風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制 。通過定期召開會(huì)議，分析藥物濫用的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)警，并制定統(tǒng)一的應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理。
- 強(qiáng)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法 針對(duì)藥物濫用可能涉及的非法生產(chǎn)、流通和使用行為，相關(guān)部門開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，以減少執(zhí)法盲區(qū)，提升執(zhí)法效率和威懾力 。此舉旨在依法嚴(yán)厲打擊與藥物濫用相關(guān)的違法犯罪活動(dòng)。
以下表格對(duì)比了商洛市在預(yù)防藥物濫用工作中主要部門的核心職責(zé)與協(xié)作方式：
職能部門 | 核心職責(zé) | 具體措施/行動(dòng) | 協(xié)作方式 |
|---|---|---|---|
公安機(jī)關(guān) | 打擊犯罪、維護(hù)公共安全 | 依法打擊濫用物質(zhì)的生產(chǎn)、流通和使用行為；開展禁毒集中宣傳活動(dòng) 。 | 與衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管部門共享監(jiān)測(cè)信息，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。 |
衛(wèi)生健康部門 | 疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治 | 承擔(dān)藥物濫用監(jiān)測(cè)職能；督促學(xué)校落實(shí)預(yù)防教育任務(wù)；管理特殊藥品 。 | 向公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，參與風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商。 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 藥品安全監(jiān)管 | 對(duì)藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；落實(shí)藥品安全責(zé)任體系 。 | 監(jiān)測(cè)藥品流通環(huán)節(jié)，防止濫用，向衛(wèi)健、公安部門提供線索。 |
教育部門 | 青少年教育與預(yù)防 | 將毒品危害、性健康作為教育重點(diǎn)，落實(shí)預(yù)防艾滋病專題教育 。 | 與衛(wèi)健、共青團(tuán)等部門合作，組織校園禁毒宣傳活動(dòng)。 |
二、 建立健全藥物濫用監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系
設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) 商洛市依托商洛市藥品檢驗(yàn)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)全市藥品不良反應(yīng)/事件及藥物濫用監(jiān)測(cè)資料的收集、管理和上報(bào)工作 。這為掌握全市藥物濫用的基本情況和趨勢(shì)變化提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
完善監(jiān)測(cè)制度與網(wǎng)絡(luò) 市級(jí)層面建立健全了藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)制度，以及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 。通過制度化建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行，覆蓋從醫(yī)療機(jī)構(gòu)到社會(huì)層面的廣泛信息來源 。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 基于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，相關(guān)部門密切跟蹤藥物濫用事件發(fā)展，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，并建立多部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 。一旦發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件，能夠迅速啟動(dòng)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同處置，最大限度降低危害。
三、 開展多層次、廣覆蓋的宣傳教育活動(dòng)
聚焦重點(diǎn)人群，特別是青少年 商洛市將青少年作為預(yù)防藥物濫用宣傳教育的重中之重。通過開展“防范青少年藥物濫用”主題禁毒宣傳活動(dòng) ，利用校園講座、簽訂禁毒倡議書、觀看宣傳片等多種形式，有效提升青少年的防范意識(shí)和能力 。
利用多種渠道和形式普及知識(shí) 宣傳活動(dòng)形式多樣，包括在街面設(shè)置咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、進(jìn)行禁毒知識(shí)問答 ，以及利用展板、橫幅、手冊(cè)等進(jìn)行展示 。這些活動(dòng)深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向廣大群眾普及毒品種類、危害及防范方法，呼吁珍愛生命，自覺抵制毒品 。
整合社會(huì)力量，形成宣傳合力 政府部門、司法機(jī)關(guān)、高校和社會(huì)組織共同參與禁毒宣傳。例如，商洛學(xué)院、陜西中醫(yī)藥大學(xué)等高校的暑期實(shí)踐團(tuán)隊(duì)深入基層開展禁毒宣傳教育活動(dòng) ，利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)和青春力量，擴(kuò)大了宣傳的覆蓋面和影響力 。
以下表格對(duì)比了商洛市不同類型宣傳教育活動(dòng)的特點(diǎn)與目標(biāo)：
活動(dòng)類型 | 主要組織者 | 目標(biāo)人群 | 核心內(nèi)容 | 特點(diǎn) |
|---|---|---|---|---|
校園專題教育 | 教育、衛(wèi)健、共青團(tuán)部門 | 中小學(xué)生、大學(xué)生 | 性道德、性責(zé)任、毒品危害、預(yù)防艾滋病 。 | 系統(tǒng)化、課程化，注重價(jià)值觀引導(dǎo)。 |
主題宣傳活動(dòng) | 公安、司法、市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 社區(qū)居民、過往群眾 | 毒品種類、危害、防范方法、禁毒法律法規(guī) 。 | 集中性、互動(dòng)性強(qiáng)，覆蓋面廣。 |
高校社會(huì)實(shí)踐 | 高校師生團(tuán)隊(duì) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、農(nóng)村群眾 | 禁毒知識(shí)普及、拒毒理念倡導(dǎo) 。 | 創(chuàng)新性、服務(wù)性，易于被基層接受。 |
藥品安全宣傳周 | 市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 廣大用藥群眾 | 安全合理用藥、假劣藥品鑒別、藥品維權(quán) 。 | 側(cè)重于藥品使用的安全性教育。 |
商洛市通過將預(yù)防藥物濫用工作系統(tǒng)化、制度化，實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。其成功經(jīng)驗(yàn)在于將專業(yè)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、多部門協(xié)作的高效性與全民宣傳教育的廣泛性緊密結(jié)合，不僅有效遏制了藥物濫用的蔓延趨勢(shì)，更提升了全社會(huì)對(duì)藥品安全和健康生活的認(rèn)知水平，為區(qū)域公共安全與民眾健康構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的防線。
