僅過(guò)度服藥這一情況本身，不能直接決定是否能申請(qǐng)低保，需綜合家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況及其他相關(guān)因素判斷。
在福建龍巖，申請(qǐng)低保需滿足一定條件。基本條件為共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件。以下為具體介紹：
一、申請(qǐng)條件
- 收入條件：
- 按戶申請(qǐng)：提出申請(qǐng)前 12 個(gè)月的家庭收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖氲?70%。例如若當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖霝?4 萬(wàn)元，那么申請(qǐng)家庭前 12 個(gè)月家庭收入需低于 2.8 萬(wàn)元。因病致貧家庭需扣除同期發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用剛性支出（指獲得各類(lèi)保險(xiǎn)補(bǔ)償、救助捐助后由個(gè)人負(fù)擔(dān)的實(shí)際支出）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。比如當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)為每人每月 500 元，某家庭 3 口人，扣除醫(yī)療費(fèi)用剛性支出后家庭月人均收入需低于 500 元。因殘致貧家庭需扣除同期發(fā)生的殘疾人康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、照料護(hù)理費(fèi)用剛性支出（指獲得各類(lèi)保險(xiǎn)補(bǔ)償、救助捐助后由個(gè)人負(fù)擔(dān)的實(shí)際支出）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。因?qū)W致貧家庭需扣除一學(xué)年教育費(fèi)用剛性支出（指獲得政府和社會(huì)資助后由個(gè)人負(fù)擔(dān)的學(xué)費(fèi)、保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際支出；就讀民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)或進(jìn)入非普惠性幼兒園的，其自付費(fèi)用超出當(dāng)?shù)毓k同類(lèi)學(xué)校、同校非中外合作辦學(xué)專(zhuān)業(yè)或普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分不予扣除，也可由當(dāng)?shù)鼐唧w規(guī)定扣除限額或不予扣除的情形）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)。
- 單人申請(qǐng)：家庭收入介于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖?70% - 100%，其他條件符合支出型貧困家庭規(guī)定的，可單人入保。生活困難且靠家庭供養(yǎng)的殘疾人，同時(shí)符合以下條件的，可單人入保：本人屬一級(jí)、二級(jí)重度殘疾或三級(jí)精神、智力殘疾；本人未享受城鎮(zhèn)職工（靈活就業(yè)人員）養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)待遇（不含一次性補(bǔ)助）；本人無(wú)工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入及其他經(jīng)常性收入，或上述收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 50%（新羅 860 元 / 月，永定、上杭、漳平 785 元 / 月，武平、長(zhǎng)汀、連城 710 元 / 月）；提出申請(qǐng)前 12 個(gè)月的家庭收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司芍涫杖耄患彝ヘ?cái)產(chǎn)等狀況符合規(guī)定條件，其中人均金融資產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)的 8 倍（新羅 69312 元，永定、上杭、漳平 63264 元，武平、長(zhǎng)汀、連城 57216 元） 。
- 財(cái)產(chǎn)條件：家庭財(cái)產(chǎn)狀況需符合規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，人均金融資產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)一定倍數(shù)，如部分地區(qū)規(guī)定人均金融資產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)的 6 - 8 倍。不動(dòng)產(chǎn)方面，如擁有兩套以上產(chǎn)權(quán)住房并且住房總面積超過(guò)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)面積兩倍的，可能不符合條件。家庭成員有出國(guó)工作 (包括勞務(wù)輸出)、學(xué)習(xí)、經(jīng)商的，也會(huì)影響申請(qǐng)。
- 特殊情況 - 因病致貧：因家庭成員罹患重?。ê瑖?yán)重受傷）導(dǎo)致個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用支出較大，實(shí)際生活水平低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的因病致貧家庭，同時(shí)符合以下條件的，可納入低保范圍：提出申請(qǐng)前 12 個(gè)月的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)（農(nóng)村）居民人均可支配收入的 70%；家庭財(cái)產(chǎn)等狀況符合規(guī)定條件，其中人均金融資產(chǎn)不超過(guò)當(dāng)?shù)啬甑捅?biāo)準(zhǔn)的 4 - 8 倍（不同地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)有差異）。
二、申請(qǐng)流程
- 申請(qǐng)：申請(qǐng)最低生活保障以家庭為單位，戶籍人口與實(shí)際共同生活的家庭成員不一致的，以實(shí)際共同生活的家庭成員為準(zhǔn)（夫妻和未成年子女無(wú)論戶籍是否在一起，都視為共同生活的家庭成員），由申請(qǐng)人或其代理人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)。需按規(guī)定提交申請(qǐng)人身份證和家庭成員戶口簿（復(fù)印件）、收入證明、家庭致貧原因等相關(guān)證明材料，比如因過(guò)度服藥致貧，需提供醫(yī)療費(fèi)用清單、診斷證明等材料證明藥費(fèi)支出情況及病情。鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)綜合辦公室（民政）會(huì)對(duì)提交材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，并由各掛村領(lǐng)導(dǎo)組織包村工作隊(duì)干部、村（居）委會(huì)進(jìn)行調(diào)查初審。
- 受理：鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)綜合辦公室（民政）對(duì)通過(guò)初審的申請(qǐng)予以受理，指導(dǎo)申請(qǐng)人或代理人填寫(xiě)最低生活保障申請(qǐng)書(shū)及授權(quán)書(shū)、申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息表等相關(guān)材料。材料不齊的，會(huì)一次性告知申請(qǐng)人或代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料；對(duì)明顯不符合低保條件的，會(huì)通過(guò)政策宣傳解釋?zhuān)龑?dǎo)申請(qǐng)人主動(dòng)撤回申請(qǐng)；對(duì)不符合低保條件仍堅(jiān)持遞交書(shū)面申請(qǐng)的，會(huì)書(shū)面告知理由；對(duì)與低保經(jīng)辦人員、村（居）干部有近親屬關(guān)系的申請(qǐng)對(duì)象，要單獨(dú)登記備案。
- 信息核對(duì)：對(duì)予以受理的申請(qǐng)對(duì)象，鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)綜合辦公室（民政）要在 3 個(gè)工作日內(nèi)將共同申請(qǐng)人及其法定義務(wù)人的授權(quán)書(shū)和基礎(chǔ)信息錄入福建省救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行信息核對(duì)，核查申請(qǐng)人家庭及其法定義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)信息。
- 審核：
- 入戶調(diào)查：低保和特困申請(qǐng)受理自核對(duì)報(bào)告反饋至鎮(zhèn)（街）之日起算，鎮(zhèn)（街）應(yīng)在 5 個(gè)工作日之內(nèi)啟動(dòng)審核程序。由掛村領(lǐng)導(dǎo)組織包村工作隊(duì)干部、村（居）工作人員根據(jù)申請(qǐng)家庭核對(duì)報(bào)告，組織村（居）工作人員通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估計(jì)算。調(diào)查實(shí)行 “誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 責(zé)任制，調(diào)查人員不得少于 2 人，其中鎮(zhèn)（街）工作人員不少于 1 人，調(diào)查人員和申請(qǐng)人（被調(diào)查人）應(yīng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。
- 民主評(píng)議：民主評(píng)議小組掛村領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，村（居）兩委成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表、包村工作隊(duì)干部等參加，參加人數(shù)不得少于 15 人。出席評(píng)議人員必須超過(guò)民主評(píng)議小組成員的三分之二方能有效。民主評(píng)議不作 為低保審批前置條件，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)結(jié)合年度復(fù)核工作組織開(kāi)展。
- 公開(kāi)公示：鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)綜合辦公室（民政）在提出審核意見(jiàn)前，應(yīng)或委托申請(qǐng)人家庭常住地所在村（居）委會(huì)，將申請(qǐng)人家庭基本情況（戶主姓名、家庭人口數(shù)、致貧原因等）、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、舉報(bào)聯(lián)系方式等信息在村（居）公開(kāi)欄公示不少于 5 個(gè)工作日；對(duì)公示期間有異議的，應(yīng)當(dāng)再次組織調(diào)查核實(shí)并重新公示。
- 評(píng)估審核：鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)綜合辦公室（民政）根據(jù)申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況和信息核對(duì)結(jié)果、公示結(jié)果綜合評(píng)估審核，在 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人（家庭）是否符合低保條件提出審核意見(jiàn)，對(duì)未通過(guò)審核的家庭應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或代理人，并說(shuō)明理由。
- 審批：鎮(zhèn)（街）應(yīng)適時(shí)組織召開(kāi)審核審批會(huì)議，對(duì)前期的審核材料、辦理過(guò)程進(jìn)行全面審核，提出審批意見(jiàn)；鎮(zhèn)（街）要在申請(qǐng)人所在村（居）的公開(kāi)欄將擬批準(zhǔn)家庭的戶主姓名、保障人口數(shù)、家庭人口數(shù)及補(bǔ)助金額等進(jìn)行張榜公示，公示期不少于 5 個(gè)工作日。公示結(jié)束后，符合條件的，予以批準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)（街）社會(huì)事務(wù)綜合辦公室（民政）負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核、鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）審批簽字后，將低保對(duì)象、特困人員動(dòng)態(tài)管理名單形成批準(zhǔn)文件并上報(bào)區(qū)民政局備案。對(duì)享受低保待遇的對(duì)象，應(yīng)按要求在鎮(zhèn)（街）、村（居）兩級(jí)進(jìn)行長(zhǎng)期公示；被舉報(bào)經(jīng)查實(shí)不符合條件的，不予列入低保范圍，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人或代理人，并說(shuō)明理由。區(qū)民政局結(jié)合福建省救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)及全國(guó)最低生活保障信息系統(tǒng)申報(bào)審批情況，對(duì)鎮(zhèn)（街）報(bào)送的低保審批匯總材料進(jìn)行備案審查。主要審查低保程序是否到位、重點(diǎn)救助政策是否落實(shí)、是否經(jīng)過(guò)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、是否建立近親屬備案制度。區(qū)民政局負(fù)責(zé)組織對(duì)鎮(zhèn)（街）審批的新增對(duì)象按照不低于 30% 比例開(kāi)展抽查，并及時(shí)向鎮(zhèn)（街）反饋備案抽查結(jié)果；對(duì)辦理程序不合規(guī)、對(duì)象認(rèn)定不準(zhǔn)確的提出整改要求，督促低保政策準(zhǔn)確落實(shí)。
在福建龍巖，過(guò)度服藥本身不是申請(qǐng)低保的直接決定因素，而是要綜合家庭收入、財(cái)產(chǎn)等多方面情況，按照規(guī)定流程申請(qǐng)，經(jīng)審核審批后確定是否符合低保條件。若家庭因過(guò)度服藥導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難，可按上述要求和流程嘗試申請(qǐng)，以獲取相應(yīng)救助。