構(gòu)建覆蓋“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級的社會心理服務(wù)體系。
四川宜賓通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)性地構(gòu)建了預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙（PTSD）的綜合網(wǎng)絡(luò)，其核心在于將心理危機(jī)干預(yù)融入基層社會治理。該模式依托新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立起貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村的四級社會心理服務(wù)體系，旨在將心理問題化解在萌芽狀態(tài)，為市民提供可及、專業(yè)的心理支持，從而有效降低重大事件后創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的發(fā)生風(fēng)險。
一、 建立健全四級聯(lián)動的社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
宜賓市認(rèn)識到，預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙需要一個廣泛覆蓋、反應(yīng)迅速的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為此，該市正著力加強(qiáng)“市-縣-鄉(xiāng)-村”四級社會心理服務(wù)體系建設(shè) 。這一網(wǎng)絡(luò)旨在實現(xiàn)服務(wù)的層級化和網(wǎng)格化，確保不同層級的居民都能獲得相應(yīng)的心理支持。
市級統(tǒng)籌與專業(yè)支持：市級層面負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、資源調(diào)配和專業(yè)指導(dǎo)。例如，在市第四人民醫(yī)院建設(shè)心理健康信息化服務(wù)平臺，并開通“85幫我”（8500000）24小時心理援助服務(wù)熱線，作為全市心理危機(jī)干預(yù)的中樞和應(yīng)急響應(yīng)平臺 。規(guī)劃新建“宜賓市社會心理健康服務(wù)中心”，以提升市級專業(yè)服務(wù)能力 。
縣級樞紐與區(qū)域中心：各縣（區(qū)）作為承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)整合縣域資源。例如，江安縣被樹立為縣域社會心理服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)示范 ，其康復(fù)醫(yī)院同時掛牌“社會心理服務(wù)中心” 。全市已建成11個區(qū)域心理健康中心，形成區(qū)域服務(wù)樞紐 。
鄉(xiāng)級與村級的基層觸角：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向基層延伸，是預(yù)防工作的關(guān)鍵。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）建立服務(wù)站點(diǎn)，組建社會心理服務(wù)團(tuán)隊，將心理服務(wù)融入日常的基層治理和矛盾糾紛化解工作中，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù) 。
該四級體系的構(gòu)成與功能對比如下：
服務(wù)層級 | 主要構(gòu)成 | 核心功能 | 服務(wù)特點(diǎn) |
|---|---|---|---|
市級 | 市第四人民醫(yī)院心理團(tuán)隊、市社會心理健康服務(wù)中心（規(guī)劃中） | 統(tǒng)籌規(guī)劃、專業(yè)督導(dǎo)、熱線干預(yù)、信息化平臺 | 專業(yè)性強(qiáng)，負(fù)責(zé)重大危機(jī)響應(yīng)和全市協(xié)調(diào) |
縣級 | 區(qū)域心理健康中心、縣（區(qū)）級社會心理服務(wù)中心（如江安縣） | 資源整合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、區(qū)域服務(wù) | 區(qū)域樞紐，連接市級專業(yè)力量與基層實踐 |
鄉(xiāng)級 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會心理服務(wù)站、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理門診 | 日常篩查、初步干預(yù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、團(tuán)隊管理 | 網(wǎng)格化管理，貼近群眾，負(fù)責(zé)日常維護(hù) |
村級 | 村（社區(qū)）心理服務(wù)點(diǎn)、專兼職心理服務(wù)人員 | 普及宣傳、信息收集、情緒安撫、及時上報 | 前哨站，深入一線，實現(xiàn)服務(wù)“零距離” |
二、 聚焦重點(diǎn)人群與關(guān)鍵場景的干預(yù)措施
預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙需要針對不同人群和場景采取精準(zhǔn)措施。宜賓市將工作重點(diǎn)放在了學(xué)校和特定事件后的干預(yù)上。
校園心理危機(jī)預(yù)防：針對青少年群體，宜賓市大力加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育。全市已配備心理健康教師2642名，提升了教育的專業(yè)化水平 。學(xué)校通過開展“5.25心理健康教育周”等活動，組織主題講座、團(tuán)體輔導(dǎo)、生命教育等，普及心理知識，培養(yǎng)學(xué)生心理韌性 。
突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)：對于地震等突發(fā)事件，宜賓市會迅速組織專家開展震后心理危機(jī)干預(yù)培訓(xùn)，幫助一線工作者掌握干預(yù)技術(shù)，組建專業(yè)輔導(dǎo)團(tuán)隊，對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo) 。這體現(xiàn)了其應(yīng)對急性應(yīng)激期的快速反應(yīng)能力。
特殊群體關(guān)愛：通過構(gòu)建“留守學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系”等專項工作，關(guān)注弱勢群體的心理健康需求，預(yù)防因長期缺乏支持而產(chǎn)生的心理問題 。
三、 創(chuàng)新機(jī)制與多方協(xié)同的治理模式
宜賓市的成功在于將心理服務(wù)與社會治理深度融合，形成了獨(dú)特的治理模式。
- 堅持“楓橋經(jīng)驗”：將預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙納入基層社會治理大局，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，目標(biāo)是“把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)” 。通過“黨建+多調(diào)110”、“彝調(diào)會”等特色調(diào)解模式，及時化解社會矛盾，減少心理應(yīng)激源 。
健全危機(jī)干預(yù)機(jī)制：明確要求健全危機(jī)干預(yù)機(jī)制，并將其寫入地方性法規(guī)《關(guān)于平安城市建設(shè)的決定》中，從制度層面保障了工作的持續(xù)推進(jìn) 。這確保了心理危機(jī)干預(yù)不再是臨時性措施，而是常態(tài)化的服務(wù)體系。
多方力量協(xié)同：政府主導(dǎo)，衛(wèi)健、教育、民政、工會等多部門協(xié)同參與 。鼓勵企業(yè)（如五糧液公司采購員工心理關(guān)愛服務(wù) ）、社會組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同投入，形成全社會共同關(guān)注心理健康的良好氛圍。
四川宜賓通過構(gòu)建一個縱向到底、橫向到邊的社會心理服務(wù)體系，將預(yù)防創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的工作前置化、常態(tài)化和制度化。它不僅依賴于專業(yè)的心理熱線和醫(yī)療資源，更關(guān)鍵的是將其融入基層治理的毛細(xì)血管中，通過四級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)、對重點(diǎn)人群的精準(zhǔn)干預(yù)以及“楓橋經(jīng)驗”的治理智慧，實現(xiàn)了從被動治療到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變，為城市居民的心理健康筑起了一道堅實的防線。