構(gòu)建 “教育引導(dǎo)、監(jiān)管防控、服務(wù)救助、社會協(xié)同” 四位一體的綜合預(yù)防體系，是陜西延安預(yù)防藥物濫用的核心方向。

陜西延安預(yù)防藥物濫用需結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色文化資源與實際社情，從提升全民認(rèn)知、強化源頭管控、完善幫扶機制、凝聚社會合力等多維度發(fā)力，通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的舉措，構(gòu)建覆蓋青少年、重點人群、易涉毒場所的全鏈條預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，從根本上降低藥物濫用風(fēng)險。

一、強化宣傳教育，筑牢思想防線

宣傳教育是預(yù)防藥物濫用的基礎(chǔ)性工作，需針對不同人群制定差異化內(nèi)容，借助多元載體提升傳播效果，確保禁毒防毒知識深入人心。

1. 分人群精準(zhǔn)宣教針對青少年、老年人、流動人口等重點群體，設(shè)計針對性教育內(nèi)容，避免 “一刀切”。具體如下表所示：

1. 融入紅色文化資源依托延安革命紀(jì)念館、楊家?guī)X革命舊址等紅色場所，打造 “禁毒 + 紅色教育” 基地，將藥物濫用預(yù)防與革命傳統(tǒng)教育結(jié)合，通過 “老黨員宣講”“紅色禁毒故事展” 等形式，增強公眾防毒責(zé)任感；利用 “七一”“國慶” 等重要節(jié)點，開展紅色主題禁毒宣傳活動，擴大影響力。

2. 拓展多元傳播渠道除傳統(tǒng)的海報、橫幅、宣傳欄外，充分利用當(dāng)?shù)刂髁髅襟w（如延安日報、延安廣播電視臺）開設(shè) “禁毒專欄”，每周推送 1 期藥物濫用預(yù)防知識；借助短視頻平臺（抖音、快手）制作 “延安禁毒小劇場”，以情景劇形式講解藥物濫用危害；在公交、出租車 LED 屏滾動播放防毒標(biāo)語，實現(xiàn) “隨處可見、隨時可學(xué)”。

二、嚴(yán)格監(jiān)管管控，切斷濫用鏈條

從藥物生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強化部門協(xié)同監(jiān)管，堵住管理漏洞，防止合法藥物流入非法渠道。

1. 加強處方藥物管理

• 醫(yī)療機構(gòu)層面：嚴(yán)格落實 “憑處方購藥” 制度，對麻醉藥品、精神藥品等易濫用藥物實行 “雙人雙鎖” 管理，建立處方審核、調(diào)配、使用全流程臺賬；通過醫(yī)院信息系統(tǒng)設(shè)置 “處方限額預(yù)警”，對同一患者多次開具同類藥物的情況自動提醒，避免過量處方。
• 零售藥店層面：要求藥店配備執(zhí)業(yè)藥師，對含麻黃堿類復(fù)方制劑、鎮(zhèn)靜催眠藥等藥物實行 “實名登記購買 + 限量銷售”，登記信息需包含購買人身份證號、聯(lián)系方式、用藥用途；市場監(jiān)管部門每月開展 1 次藥店抽查，對違規(guī)銷售行為依法從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷經(jīng)營許可證。

1. 規(guī)范藥物生產(chǎn)流通督促當(dāng)?shù)厮幤飞a(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，對易濫用藥物的生產(chǎn)原料、產(chǎn)量、銷售去向?qū)嵭?“全程追溯”；交通運輸部門加強對藥品運輸車輛的檢查，確保藥物運輸過程可監(jiān)控、可追溯；郵政管理部門落實 “寄遞物流三個 100%” 制度（100% 收寄驗視、100% 實名收寄、100% 過機安檢），防止通過快遞渠道非法運輸濫用藥物。

2. 排查整治重點場所公安、文旅、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展 “易涉毒場所專項整治”，重點排查 KTV、酒吧、網(wǎng)吧、賓館、棋牌室等場所，定期（每月至少 1 次）進行突擊檢查，嚴(yán)查非法販賣、吸食濫用藥物行為；對場所經(jīng)營者開展防毒培訓(xùn)，要求其在場所內(nèi)張貼防毒標(biāo)識，配備禁毒巡查員，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告公安機關(guān)。

三、完善服務(wù)救助，強化源頭干預(yù)

對藥物濫用高風(fēng)險人群和已出現(xiàn)濫用苗頭的人員，提供精準(zhǔn)化服務(wù)與救助，及時阻斷濫用行為發(fā)展，幫助其回歸正常生活。

1. 建立高風(fēng)險人群臺賬由社區(qū)網(wǎng)格員、民警、醫(yī)務(wù)人員組成 “排查小組”，每季度對轄區(qū)內(nèi)有藥物濫用史人員、長期服用處方藥物人員、有精神疾病史人員等進行排查，建立 “一人一檔” 臺賬，記錄其用藥情況、生活狀態(tài)、心理狀況；對臺賬中的人員實行 “分級管理”，高風(fēng)險人員每月走訪 1 次，中風(fēng)險人員每季度走訪 1 次，動態(tài)更新信息。

2. 提供醫(yī)療干預(yù)服務(wù)在延安市第一人民醫(yī)院、延安市精神衛(wèi)生中心等醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立 “藥物濫用干預(yù)門診”，配備專業(yè)醫(yī)生和心理咨詢師，為有藥物濫用傾向的人員提供免費咨詢、用藥指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)服務(wù)；對已出現(xiàn)輕度藥物依賴的人員，制定個性化戒治方案，通過藥物替代治療、行為干預(yù)等方式幫助其戒斷，治療費用可按規(guī)定納入醫(yī)保報銷。

3. 開展社會救助幫扶對因藥物濫用導(dǎo)致生活困難的家庭，民政部門按政策納入低保、臨時救助范圍，解決基本生活問題；人社部門為藥物濫用戒斷人員提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)（如家政服務(wù)、電子商務(wù)、種植養(yǎng)殖技術(shù)等），推薦就業(yè)崗位，幫助其實現(xiàn)經(jīng)濟獨立；社區(qū)居委會組織 “鄰里互助小組”，對戒斷人員進行日常關(guān)心，減少其孤立感，防止復(fù)吸。

四、凝聚社會合力，構(gòu)建共治格局

預(yù)防藥物濫用不是單一部門的責(zé)任，需整合政府、企業(yè)、社會組織、家庭等多方力量，形成 “人人參與、人人有責(zé)” 的共治氛圍。

1. 明確部門職責(zé)分工建立 “延安市藥物濫用預(yù)防工作聯(lián)席會議制度”，由市政府牽頭，公安、衛(wèi)健、教育、市場監(jiān)管、民政等 12 個部門參與，每月召開 1 次工作會議，明確各部門職責(zé)（如公安負(fù)責(zé)打擊非法販賣，衛(wèi)健負(fù)責(zé)醫(yī)療干預(yù)，教育負(fù)責(zé)校園宣傳），避免推諉扯皮；將藥物濫用預(yù)防工作納入各部門年度考核，考核不合格的予以通報批評。

2. 鼓勵社會組織參與通過政府購買服務(wù)的方式，支持當(dāng)?shù)亟局驹刚邊f(xié)會、社會工作服務(wù)中心等社會組織開展藥物濫用預(yù)防活動，如組織志愿者進社區(qū)、進學(xué)校開展宣傳，為藥物濫用人員家庭提供心理輔導(dǎo)；設(shè)立 “延安禁毒公益基金”，接受企業(yè)、個人捐款，用于支持防毒宣傳、救助幫扶等工作，對捐款企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和榮譽表彰。

3. 強化家庭防毒責(zé)任通過社區(qū)家長學(xué)校、家庭教育講座等形式，向家長普及藥物濫用預(yù)防知識，指導(dǎo)家長如何觀察孩子異常行為（如突然情緒低落、作息紊亂、藏有不明藥品），如何與孩子溝通防毒話題；倡導(dǎo) “家庭防毒承諾” 活動，鼓勵家庭成員簽訂《家庭防毒責(zé)任書》，互相監(jiān)督、互相提醒，營造 “家庭無毒品” 的良好氛圍。

陜西延安預(yù)防藥物濫用需立足當(dāng)?shù)貙嶋H，以 “教育為先、監(jiān)管為要、服務(wù)為基、共治為本”，通過多維度、全鏈條的舉措，將防毒工作融入社會治理各環(huán)節(jié)，同時充分發(fā)揮紅色文化優(yōu)勢，讓防毒意識成為全民共識，逐步構(gòu)建 “無藥物濫用” 的安全環(huán)境，為延安經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

今天的日期：2025 年 08 月 29 日 星期五