構(gòu)建“監(jiān)測(cè)-干預(yù)-教育-共治”四位一體防控體系
防止藥物濫用需整合政府監(jiān)管、醫(yī)療干預(yù)、社會(huì)教育和科技支撐等多維度力量，通過(guò)完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化源頭管控、普及科學(xué)認(rèn)知、落實(shí)幫扶措施，形成覆蓋全人群、貫穿全流程的綜合防控機(jī)制。
一、完善藥物濫用監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系
1. 構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
建立由藥品監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成的監(jiān)測(cè)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)處方信息、戒毒治療、不良反應(yīng)等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)阿片類(lèi)鎮(zhèn)痛藥、苯二氮?類(lèi)鎮(zhèn)靜催眠藥等精神藥品，以及合成大麻素、甲基苯丙胺等新型毒品。
2. 推廣快速檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用
在社區(qū)戒毒中心、重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、交通場(chǎng)站配備唾液檢測(cè)、毛發(fā)檢測(cè)等便攜式設(shè)備，縮短檢測(cè)周期至15分鐘內(nèi)。針對(duì)青少年、高危職業(yè)人群（如駕駛員、化工從業(yè)者） 開(kāi)展定期篩查，2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群檢測(cè)覆蓋率提升至80%。
3. 建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
根據(jù)藥物濫用發(fā)生率、新型毒品出現(xiàn)頻率等指標(biāo)，將轄區(qū)劃分為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，實(shí)施差異化防控策略。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每季度進(jìn)行重點(diǎn)抽查，低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域每半年組織常規(guī)巡查。
二、強(qiáng)化藥物源頭管控與規(guī)范使用
1. 嚴(yán)格藥品生產(chǎn)流通監(jiān)管
對(duì)麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施電子追溯碼管理，確保每批次藥品可追蹤。藥店銷(xiāo)售含麻黃堿類(lèi)復(fù)方制劑時(shí)，需查驗(yàn)身份證并登記購(gòu)買(mǎi)信息，單次銷(xiāo)售數(shù)量不得超過(guò)規(guī)定上限。
2. 規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方行為
醫(yī)療機(jī)構(gòu)需建立處方點(diǎn)評(píng)制度，對(duì)長(zhǎng)期使用鎮(zhèn)痛鎮(zhèn)靜藥物的患者進(jìn)行用藥評(píng)估，推行電子處方審核系統(tǒng)，自動(dòng)攔截超劑量、超療程處方。2025年實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院處方審核通過(guò)率≥95%。
3. 打擊非法藥物流通渠道
公安機(jī)關(guān)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“清源斷流”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、娛樂(lè)場(chǎng)所、物流站點(diǎn)等非法售藥渠道。對(duì)非法生產(chǎn)、販賣(mài)精神藥品的行為依法從嚴(yán)查處，涉案人員納入信用懲戒名單。
三、深化全人群宣傳教育與認(rèn)知提升
1. 分層分類(lèi)開(kāi)展科普教育
- 青少年群體：將藥物濫用危害納入中小學(xué)健康教育課程，每學(xué)期開(kāi)展不少于2課時(shí)的專(zhuān)題講座，通過(guò)情景模擬、互動(dòng)游戲等形式增強(qiáng)警示效果。
- 中老年群體：依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)放《家庭安全用藥手冊(cè)》，重點(diǎn)講解慢性病用藥禁忌、保健品與藥品的區(qū)別。
- 高危人群：對(duì)有藥物濫用史者及其家屬開(kāi)展“一對(duì)一”訪談，普及復(fù)吸預(yù)防知識(shí)和求助途徑。
2. 創(chuàng)新宣傳載體與形式
利用短視頻平臺(tái)、社區(qū)宣傳欄、公交地鐵廣告等渠道，投放“識(shí)別偽裝毒品”“安全用藥口訣”等內(nèi)容。每年“6·26國(guó)際禁毒日”組織廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)戒毒成功人士、醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)答疑。
3. 消除社會(huì)認(rèn)知誤區(qū)
通過(guò)官方媒體發(fā)布《藥物濫用常見(jiàn)問(wèn)題白皮書(shū)》，澄清“偶爾吸毒不上癮”“處方藥無(wú)害”等錯(cuò)誤觀念。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)公益咨詢熱線，提供匿名咨詢服務(wù)。
四、落實(shí)成癮者幫扶與社會(huì)共治
1. 完善戒毒治療與康復(fù)服務(wù)
| 服務(wù)類(lèi)型 | 適用人群 | 核心措施 | 服務(wù)目標(biāo) |
|---|---|---|---|
| 美沙酮維持治療 | 阿片類(lèi)物質(zhì)依賴(lài)者 | 每日口服藥物+心理輔導(dǎo) | 降低復(fù)吸率至30%以下 |
| 社區(qū)康復(fù)計(jì)劃 | 戒毒出所人員 | 就業(yè)培訓(xùn)+家庭監(jiān)護(hù)+定期尿檢 | 就業(yè)率提升至60% |
| 心理干預(yù)服務(wù) | 新型毒品成癮者、青少年群體 | 認(rèn)知行為療法+團(tuán)體輔導(dǎo) | 情緒管理能力提升 |
2. 強(qiáng)化家庭與社會(huì)支持
推行“家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任清單”，明確家屬在藥物儲(chǔ)存、用藥監(jiān)督中的職責(zé)。社區(qū)成立“同伴互助小組”，由戒毒成功人士擔(dān)任志愿者，提供生活照料、心理疏導(dǎo)。企業(yè)對(duì)戒毒康復(fù)人員實(shí)施“無(wú)歧視招聘”，給予最長(zhǎng)6個(gè)月的適應(yīng)期。
3. 推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作與資源整合
與周邊城市建立“禁毒聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議”，共享涉毒人員信息、新型毒品樣本。引入社會(huì)資本參與戒毒康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供醫(yī)療設(shè)備捐贈(zèng)、專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)等支持。
防止藥物濫用是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，需政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)、家庭形成合力，通過(guò)“監(jiān)測(cè)預(yù)警科學(xué)化、管控措施精準(zhǔn)化、教育宣傳常態(tài)化、幫扶救助人性化”，逐步降低藥物濫用發(fā)生率，保障公眾身心健康與社會(huì)和諧穩(wěn)定。
